海南自貿港發布投資新政三年行動方案，發展重點在這幾個行業

5月17日，海南省政府印發了《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021－2023年）》的通知，明確提出了未來三年海南自貿港重點建設的項目已經整體發展的方向。海南自由貿易港建設正處于起步階段和關鍵時期，但仍面臨投資結構不合理、投資效益較低、產業急需轉型升級等問題。優化產業結構，形成聚集產業，加強體制創新，保護生態環境，提高投資效益和質量，推動海南投資高質量發展是此次行動方案重點提到的內容。

此次行動方案立足于海南實際情況，圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業，以及熱帶特色高效農業、制造業（即“3＋1＋1”產業），“五網”基礎設施，民生公共服務，社會投資等重點領域，高度聚焦投資效益與質量，著力在擴大有效投資方面下功夫，通過實施三年投資新政，在完成年投資增速不低于10％的同時，到2023年，全省投資結構更加合理，投資質量明顯提高，投資效益逐步提升，產業集群效應進一步釋放，產業投資對GDP拉動作用更加凸顯。

主要任務涉及以下幾個行業：

1、旅游業

加快推進海口國際免稅城等項目建設，打好離島免稅“牌”。以博鰲樂城國際醫療旅游先行區為“主戰場”，發展“醫療＋旅游”，吸引國內外有醫療需求的游客來博鰲樂城國際醫療旅游先行區就醫、康養。以海南島國際電影節、海南國際旅游島歡樂節等節慶賽事活動為引領，發展“文化＋旅游”“體育＋旅游”，吸引更多不同消費層級人群來海南旅游消費。

2、現代服務業

持續推動設立海南國際清算所、新型離岸國際貿易企業服務中心等項目，打造國際貿易“碼頭”，推動海外的央企國際結算總部集中到海南。在海口復興城互聯網信息產業園、海南生態軟件園等重點區域，培育打造“區塊鏈＋金融”產業集群。建設洋浦國際冷鏈中心，在洋浦、海口、澄邁等地建設大型國際中轉型冷庫。加快澄邁油氣勘探生產服務基地建設，集聚一批油氣技術服務、工程服務、設備服務、后勤保障服務等企業入駐。

3、高新技術產業

持續推動熱帶作物國家重點實驗室、海南大學生物醫學與健康研究中心等一批科技平臺建設，加強基礎研究、應用研究和成果轉化支持力度，推動創新鏈、產業鏈和資金鏈深度融合，構建高新技術全產業鏈，到2023年，科學研究與試驗發展（R＆D）經費占地區生產總值比重達到1.2％以上；加快發展數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥產業。數字經濟，依托海口復興城互聯網信息產業園、海南生態軟件園、海口國家高新區等重點園區，完善對賭協議，做大做強數字經濟產業，到2023年，形成動漫游戲產業、物聯網和數字貿易等數個百億級產業集群；培育發展南繁、深海、航天產業。南繁產業，以建設全球動植物種質資源引進中轉基地為抓手，借鑒CRO研發模式推動南繁科技城建設促進產業轉型，到2023年初步建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”和我國種業貿易中心；優化升級清潔能源、節能環保、高端食品加工產業。清潔能源產業，加快推進新能源汽車、智能汽車制造業發展，推動國際化技術創新平臺建設。

4、熱帶特色高效農業

利用海南氣候優勢，以熱帶水果和冬季瓜菜、“三棵樹”、漁業轉型為重點，通過高標準農田建設、保橡膠樹擴檳榔樹和椰子樹、深海網箱養殖、農產品深加工等途徑，打造特色拳頭產品，促進海南農業提質升級，增加競爭力。

5、制造業

把制造業提質增效、穩定發展放到更加重要的位置，做好增量發展和存量調整，把全省制造業做實做優做強。在海口國家高新區、洋浦經濟開發區、澄邁老城經濟開發區、定安塔嶺工業園、儋州木棠工業園等園區布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業態，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群。

6、拓寬投融資渠道

形成投融一體化閉環工作機制，做好項目包裝，爭取更多專項債；陸續擴大基礎設施REITs產品發行，盤活優質存量資產，擴大融資渠道，降低整體融資成本；構建規范高效的PPP推進機制，形成工作合力，定期將一批盈利性高、回報周期短、現金流穩定、投資回報機制合理的項目推向社會。獲得中央、地方政府投資補助的有收益項目，可將政府投資作為項目資本金，擴大融資能力，提高社會融資總規模。

此外行動方案制定了一系列的保障措施，明確各個部門要做好統籌規劃工作，全面加強項目要素保障，落實主體責任，高質量招商引資措施，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，為海南自貿港的發展保駕護航。